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应该是分的。其他一般银行网上申请信用卡都要选常驻地的地址，一般都是按市划分，申请之后银行把卡寄到你选填的地址，还要你到就近的营业网点去激活签字之类的。工行的话当然也要分，更何况工商银行各地分行也有信用卡发卡机构的，有的还能够发行地区专门的信用卡产品。至于你说的为什么有的地区不在可选范围之内，那可能是你申请的信用卡的卡种限制，也可能是那个地方没有工行的营业网点，具体情况你可以打电话问问本地工行客服。