河南省市场监督管理局食品安全和应急保障中心区块链系统应用现场走访

(资料图片仅供参考)

郑州市市场监督管理局食品安全监督检查现场

大河报·豫视频记者 黄婷 刘瑞朝 文 受访者供图

某地出现食品安全问题，食品执法稽查人员快速到现场取证，将电子证据上传到区块链。这样一来，现场证据将安全有效且不容抵赖。作为河南省首批区块链创新应用试点之一，食品执法稽查区块链存证系统可有效保护执法的证据链，提高执法办案质效和监管机构公信力。

7月19日，河南省市场监督管理局食品安全和应急保障中心主任赵运涛接受大河报·豫视频记者采访时表示，未来，根据河南食品安全执法工作需要，食品执法稽查区块链存证试点将建成覆盖省、市、县(市、区)、乡镇四级食品安全监管部门统一的执法稽查区块链存证系统。

【试点】

有效保护执法证据链

食品出现安全问题，执法人员现场取证，如何避免人为疏漏、设备问题导致的证据缺失，保证现场取证的数据能够及时存证，在存证的过程中尽量减少人为的干扰，证据链真实可信，从而保障执法合理性?

河南省市场监督管理局食品安全和应急保障中心研发的食品执法稽查区块链存证系统要打造的效果，便是利用区块链技术分布式存储、不可篡改、安全保密及可溯源等特性，实现对线上、线下执法电子固定证据的取证，通过单兵终端实现取证、存证、借阅、归档的真伪查询，将原始执法现场数据上传至区块链存证系统进行证据固定，并生成电子数据司法鉴定报告。

赵运涛介绍说，食品执法稽查区块链存证系统可以规范数据存证取证流程，提升电子证据的证明效力，防篡改特性确保证据的真实性、有效性。执法现场有异议时，系统所存电子证据能最大限度化解执法主体和行政相对人的矛盾。通过自动生成取证记录单，破除专业技术壁垒，降低取证业务复杂度。同时，变事前公证、事中鉴定为事后按需公证、鉴定，使公证、鉴定更具针对性，降低行政执法成本。

【技术】

保证数据合规合法可溯源

“食品执法稽查区块链存证系统依托政务云，实现服务器、系统软件、存储、安全等信息化基础环境配置。”河南省市场监督管理局食品安全和应急保障中心岳洋说，利用区块链系统，执法人员针对不同场景的取证需求，如现场执法检查、网络交易执法电子取证等，可选择使用PC端、移动端等取证工具，实现随时随地自助取证，从而解决互联网背景下取证难、成本高、效力低等问题。

食品执法稽查区块链存证系统如何存链固链?岳洋介绍说，通过利用单兵终端设备获取执法现场的视频和音频信息，并向视频和音频信息中添加关键要点信息，得到原始执法现场数据并将其实时加密上传至区块链系统，指挥人员可通过实时查看和监控原始执法现场数据，根据实际情况发送相应的指挥信号，校正单兵终端设备的拍摄视频和录制音频信息。

执法完成后，将原始执法现场数据上传至区块链存证系统进行证据固定并生成电子数据司法鉴定报告，得到第一执法现场数据，确保数据使用合法、合规、可信、可溯源，使其成为真实有效、合法的法律证据。通过对第一执法现场数据进行预处理，可有效地提高数据的质量，有利于执法人员对其中的证据信息进行提取和分析，同时对现场数据刻录备份，防止证据数据丢失，封存固定证据。

【谋划】

打造四级执法稽查区块链存证系统

作为河南省首批区块链创新应用试点申报单位之一，河南省市场监督管理局食品安全和应急保障中心承担全省的食品和盐业风险监测、风险评估、风险预警、风险交流工作，食品质量安全管理规范的审核查验，食品注册的技术评审，食品安全数据信息的综合、分析、研究工作。

赵运涛说，未来根据河南食品安全执法工作需要，食品执法稽查区块链存证试点将建成覆盖省、市、县(市、区)、乡镇四级食品安全监管部门统一的执法稽查区块链存证系统。“食品执法稽查区块链存证试点将提高执法办案质效和监管机构公信力。”赵运涛说，更有效保护执法的证据链，有效推动统一、合规、高效、透明的市场监管综合执法体系的建立，营造更加公平有序的市场竞争环境。

岳洋说，食品执法稽查区块链存证系统除了便于现场证据的存、取、查询等，还将有利于进行案件数据的统计分析，对食品安全进行分析研判，发布风险预警。

【计划】

试点系统分三个阶段完成

食品执法稽查区块链存证试点，将分为三个阶段进行。赵运涛告诉大河报·豫视频记者，第一阶段为“集中采集”，第二阶段为“智能共享”，第三阶段为“现场办结”。

其中，第一阶段在区块链架构下，实现数据的“集中采集”，数据主权仍保留在数据拥有方。通过区块链技术，数据信息在区块链系统中以加密形式保存和传递，从而有效搭建起部门协同的桥梁。通过相关技术手段，记录证据的产生，追踪证据的使用，在保障数据安全的前提下打破信息壁垒，实现跨部门高效协同。

第二阶段实现具体场景“智能共享”。利用食品执法稽查区块链存证试点系统数据，对各部门的数据存证实时上链、加密保存，对电子证据进行固定。各部门需要查阅相关证据时，对数据实行集中打包、智能共享，同时将数据下载等历史操作存储在区块链节点中，使之无法被篡改，以方便后续追溯使用责任。

第三阶段实现简易处罚“现场办结”。多渠道收集责任主体数据，存入食品执法稽查区块链存证系统，可有效评估执法客体历史违法信息。执法队员在办案过程中，通过移动端可当场直接查询到责任人是否有以往的案件信息、处置结果等相关资料。案件办理现场，在事实清楚、证据充足的前提下，执法队员按照执法流程，对案情相对简单、违法事实清楚的案件实现当场办理，从而优化了办案流程、提高了办案效率。